糧食生產大省必須加速農業現代化

  習近平總書記在考察安徽期間指出，安徽是糧食生產大省，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻。要發揚成績、再接再厲，優化技術措施，落實扶持政策，保護農民種糧積極性，著力提高糧食生產效益，努力實現糧食主產區糧食生產發展和經濟實力增強有機統一、農民生產糧食和增加收入齊頭并進。這是對安徽進一步推進農業現代化提出的新要求。

  貫徹習總書記提出的新要求，當前需要著力解決農業發展面臨的問題。一是農戶土地規模小，規模化水平偏低。農戶土地規模小、經營分散，小生產與大市場的矛盾日趨加劇，農業勞動生產率偏低，目前安徽農業勞動生產率約為世界平均值的45%，難以應對國際競爭。農村土地承包經營權沒有得到充分流轉，經營規模小，很難產生規模效益，導致農業專業化程度偏低，農戶擴大農業投資、集約使用資源、引進新技術的動力不足，不利于傳統農業向現代農業轉型。二是 “誰來種地、怎么種地”問題突出。務農收入低、不體面，棄農撂荒、農業兼業化現象仍然嚴峻。從事農業生產的勞動力呈現老齡化、低文化趨勢。農村勞動力特別是青壯年勞動力不斷減少，從事農業生產的勞動力呈現老齡化、婦女化和低文化趨勢，這是現代農業的人力資源瓶頸。三是農業產業化組織實力偏低。大型龍頭企業不多，農產品加工水平不高。農民專業合作社未能真正發揮作用，輻射帶動能力弱。現有的農民專業合作社絕大部分經濟實力不強、整體經營規模不大，對農戶的帶動不足。農民專業合作社重組建、輕管理的現象嚴重。四是農業基礎建設投入不足，基礎設施薄弱。部分公共農田灌溉設施年久失修、工程設備老化，灌渠淤積垮塌，澇不能排、旱不能灌，村、鎮兩級防洪排澇體系病險多、標準低。加之自然災害多發重發，抗災減災能力低的問題凸顯。

圖為：農田

  近年來，安徽制定了一系列促進農業現代化的政策體系，并取得了積極成效。貫徹習總書記提出的新要求，既要總結成功經驗，更需優化完善農業政策。農業現代化是用先進的科學技術改造傳統農業，大幅度提高農業資源利用率、土地產出率、勞動生產率水平，將農業由自然經濟狀態轉變為高度發達的社會化、專業化的市場農業。農業現代化的目標是高效化，核心是科學化，特征是商品化，形式是規模化，方向是集約化，路徑是產業化。

  1、壯大新型農業經營主體。把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，鼓勵有條件的地方發展種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體，鼓勵和支持農村承包土地向專業大戶、家庭農場流轉，鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型的合作組織。加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。重點圍繞各類農產品的生產、加工、運輸、儲藏、銷售以及農業生產資料的采購供應，使農民在自愿互利的基礎上組織起來，讓更多農戶加入農民專業合作社。以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實的人力保障。

  2、加快構建現代農業市場體系。加快農村要素的市場取向改革，創新體制機制，促進要素更多向農業農村流動，滿足新型主體發展要求;統籌發展要素市場和商品市場，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村流動和聚集，促進土地增值收益更多地用于新型現代農業發展。結合各地現代農業產業布局，積極規劃建設一批農產品產地批發市場和農產品流通項目，搭建主要農產品流通平臺。積極培育和完善農產品物流主體，發展一批大型農產品專業流通企業。積極發展農產品掛牌直供直銷、代理配送、電子商務和農業物聯網技術，創新農產品流通銷售新型業態。加強鄉鎮農貿市場、農產品專業市場建設，完善農產品銷售網絡。

  3、加快構建現代農業產業體系。以組織化經營為路徑、以產業化發展為目標，把分散的小農組織起來，構造有規模、有組織、管理科學的合作形態，努力實現農業生產組織化、規模化與產業化。拓展農業的食品、休閑、生態等功能，圍繞農業產前、產中、產后鏈條，發展現代農業服務業和農產品加工業，構建大農業產業體系。進一步促進特色高效農產品產前、產中、產后各環節之間的專業化分工，積極引導建立 “公司+農民專業合作社+基地”、“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”等新型模式，形成上下游緊密協作的產業鏈。延長農業產業鏈、提高農業附加值，把農業產業化和農產品加工、流通、農業經營性服務緊密結合，打造農業全產業鏈，將農業由單純的農作物生產向農產品加工和流通及休閑服務業等領域交融發展，走出一條以農業產業化帶動新型農業現代化的新路子。

  4、加快構建現代農業產業組織體系。通過引導各類農業產業組織的分工協作和優勢互補，形成必要的農業生產分工體系，通過促進農業產業鏈不同環節的有效合作，加快形成分工協作、優勢互補、鏈接高效的現代農業產業組織體系，增強各類農業產業化組織的協同效應和網絡效應。進一步優化農業產業區域布局，調整農業產業結構，優先發展比較優勢突出的產業，逐步形成具有區域特色的農業主導產品、支柱產業和特色品牌。大力發展以食品工業為主的專業化生產，著力打造大宗農產品優勢產業帶，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村鎮